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谱写城乡新篇章 描绘琼州新画卷

  ■ 本报记者 孙慧 通讯员 杨洲

  “家”是一个亲切、温暖的字眼。在很多人眼中,住房条件的改善是衡量社会发展的重要依据之一。

  “我的老家在农村,小时候住的是瓦房,后来父母在县城买了经济适用房,我大学毕业工作后又在省城买了商品房。我们一家的住房变化就是海南千万个家庭在城镇化路上的缩影。”说起自家住房的变化,海口市民苏惠感慨万千,她说从住瓦房到住楼房,从下农田到逛公园,她深刻感受到这些年海南城乡人居环境的改善,让全家人的幸福感也提升了不少。

  营造良好的生态环境和人居环境是海南的一个发展目标。近年来,在省委、省政府的领导下,海南住房保障和城乡建设工作坚持高起点规划、高质量建设、高水平管理、高效益运营,大力推进体制机制创新,统筹城乡发展,新型城镇化质量明显提升,人居环境改善明显,城乡面貌日新月异,书写了海南城乡建设改革发展史上浓墨重彩的崭新篇章。

  坚持“房住不炒”定位  出台调控政策引导房地产市场平稳发展

  海南是全国唯一的热带岛屿省份,集中了滨海沙滩、热带雨林、地热温泉等多项优质生态资源。随着经济水平提高,在海南拥有一套房子,节假日时在海南休闲度假,成为很多人对幸福生活的一种向往。

  近年来,海南的房地产市场规模加速扩大,商品房新开工面积、销售面积总量超过以往。但由于全省缺乏统一的总体规划引导和管控,房地产开发尚未形成科学合理布局,房产项目遍地开花,部分项目对生态资源造成了破坏,且房地产项目数量的快速扩张,导致品质跟不上,房地产市场产品开发粗放、品质不高、配套不完善等问题日益突出。

  2016年2月23日,海南正式出台实施“两个暂停”为重点的房地产调控政策,发出政府调控信号,从增加有效住房需求、开发多元化房地产产品等方面积极调整,消化商品房库存,控制新增供应量,引导房地产结构优化升级,促进市场平稳健康发展。

  2016年12月,中央经济工作会议提出,要坚持“房子是用来住的,不是用来炒的”定位,要求回归住房居住属性。我省政府将这句话写入了2017年省政府工作报告,要求坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,加强城市棚户区和农村危房改造,培育发展住房租赁市场,努力实现本地居民“居者有其屋”。

  2017年至2018年,面对海南建省办经济特区30周年和建设自贸区、自贸港等利好消息带来房价上涨的压力,为汲取上世纪90年代海南房地产泡沫和国际旅游岛政策公布后海南房地产市场大起大落的历史教训,省委、省政府提前预判,主动作为,采取了一列有效措施。省住房和城乡建设厅坚决贯彻落实省委、省政府部署,牵头制定系列房地产调控政策,在原先限购基础上逐步升级,实行全域限购政策,坚决防范炒房炒地投机行为,推动海南自贸区、自贸港建设。

  实施最严厉的全域限购政策,遏制房地产经济泡沫,保持我省房地产市场平稳健康发展的同时,省住建部门从调整结构、提升品质、完善配套等方面着手推动我省房地产业结构转型升级。

  例如,以生态环保为目标,我省推广装配式建筑、节能建筑等绿色建筑,制定了《海南省绿色生态小区技术标准》等系列相关的行业技术标准,对绿色建筑项目进行星级评比以及开展绿色建筑立法调研等,从根本上实现建筑品质提升,推动建筑业的升级转型,着力构筑绿色人居环境。2018年,全省新增执行绿色建筑标准项目290个、建筑面积1271.04万平方米。

  加强房屋工程质量安全监管力度,运用信息化手段加强安全文明施工管理,推进智慧工地建设,推进建设工程质量管理标准化和评价体系,形成以诚信评价为主的监管模式,健全建筑市场诚信体系。此外,通过树立行业样板、标杆,大力推广新技术,加强技术创新,真正推动建筑行业品质的提升。

  下一步,省住房和城乡建设厅将继续贯彻落实省委、省政府的决策部署,坚持“房子是用来住的,不是用来炒的”定位,坚持调控目标不动摇、调控力度不放松、调控政策不走样,坚决遏制房价上涨。我省正在进一步健全房地产市场监管体系,省住房和城乡建设厅联合物价、税务、国土等部门完善商品房价格备案管理和商品预售资金监管制度,加快房地产业诚信体系和中介监管服务平台建设,并继续深入开展房地产市场专项整治,加大诚信激励和失信惩戒力度,不断净化市场环境,多措并举促进房地产市场持续健康向稳发展。

  落实“住有所居住有宜居”目标  构建多层次住房保障供应体系