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海南省补助公共租赁住房专项资金管理暂行办法

  第一章 总 则

  第一条 根据住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部、国土资源部、人民银行、国家税务总局、银监会《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》(建保〔2010〕87 号)和财政部、国家发展改革委、住房城乡建设部发布的《中央补助公共租赁住房专项资金管理办法》(财综〔2010〕50号)以及《海南省公共租赁住房管理办法(试行)》(琼府办〔2010〕111号)的规定,中央和省级财政安排公共租赁住房专项补助资金(以下简称公租房补助资金),支持市县加快发展公共租赁住房。为确保公租房补助资金使用和管理的规范化、制度化、程序化,提高资金使用效益,特制定本办法。

  第二条 公租房补助资金的补助范围为已纳入省人民政府批准的公共租赁住房发展规划和年度计划的公共租赁住房项目,不包括廉租住房项目。

  第三条 公租房补助资金按照公开、公平、公正、透明的原则安排给实施公共租赁住房项目的市县。

  中央公租房补助资金专项用于补助市县政府组织实施的公共租赁住房项目(含新建、改建、收购、在市场长期租赁住房等方式筹集房源)的开支,包括投资补助、贷款贴息以及政府直接投资项目的资本金等支出,不得用于管理部门的经费开支。

  省级公租房补助资金主要用于补助市县政府组织实施的公共租赁住房项目的开支,可适当用于公租房项目实施过程中的项目管理费用支出(含调查统计、表格和资料印刷等相关业务支出),但项目管理费用支出金额不得超过该市县补助资金总额的2%。

  第四条 各市县应当按照“专项管理、分账核算、专款专用、跟踪问效”的原则,加强公租房补助资金管理,确保资金安全、规范、有效使用。

  第二章 资金的计算与分配

  第五条 公租房补助资金按照各市县筹集的公共租赁住房套数、并结合财政困难程度安排。

  筹集公共租赁住房套数,以公共租赁住房是否开工建设或签订收购、租赁协议为准。

  财政困难程度参照省级财政均衡性转移支付测算的财政困难程度系数确定,作为安排公租房补助资金的调节系数。

  第六条 中央公租房补助资金按照公式法分配。某市县专项补助资金额=〔(该市县年度筹集套数×该市县上一年财政困难程度系数)÷∑(各市县年度筹集套数×相应市、县上一年财政困难系数)〕×年度公租房补助资金总规模。其中:该市县年度筹集套数是指该市县当年计划筹集套数,减去上年度未完成的计划筹集套数,加上上年度超计划完成的筹集套数。

  第七条 省级公租房补助资金参照中央公租房补助资金公式法分配给市县。

  第八条 政府补助的公共租赁住房项目应按有关规定履行政府投资项目基本建设程序,已纳入政府批准的发展规划和年度计划的政府补助市县公共租赁住房项目应向属地发展改革部门履行可行性研究报告、初步设计与概算审批手续,不再审批项目建议书。

  第九条 每年2月28日前,实施公共租赁住房项目的市县财政部门应当会同发展改革、住房保障部门,向省财政厅、省发展和改革委员会、省住房和城乡建设厅汇总上报本市县上年度公共租赁住房计划实施情况,形成书面材料,并附以下资料:1.本年度市县公共租赁住房发展规划和年度计划;2.《 年度公共租赁住房发展计划和完成情况表》(一式三份,加盖印章,并附电子版);3.有关部门上年度新建改建公共租赁住房开工建设证明及收购、租赁合同或协议的复印件。

  各市县汇总上报的书面材料及所附报表、资料应当做到及时、准确、完整,分别上报省财政厅、省发展和改革委员会、省住房和城乡建设厅。省财政厅会同省发展和改革委员会、省住房和城乡建设厅,对各市县上报的相关资料进行认真审核,其中实地抽查审核比例不低于市县总数的30%。对于未按规定时间报送有关资料的市县,视同不申请公租房补助资金处理。

  第十条 每年3月31日前,省财政厅、省发展和改革委员会、省住房和城乡建设厅将经省政府批准的公共租赁住房发展规划和年度计划,以及审核认定后的各市县公共租赁住房发展规划和年度计划等有关资料,一并汇总报送财政部、国家发展和改革委员会、住房和城乡建设部。

  第三章 资金的拨付和使用

  第十一条 中央公租房补助资金,由省财政厅会同省住房和城乡建设厅在收到中央下达的资金后,于每年5月31日前一次性下达给已经实施公共租赁住房项目的市县,并将下达文件同时抄送财政部驻海南财政监察专员办事处、省发展和改革委员会。